La Alcaldía Mayor de Cartagena, a través del Despacho de Juzgamiento Disciplinario, profirió fallo de primera instancia dentro del proceso disciplinario adelantado contra el exalcalde de la Localidad 1 Histórica y del Caribe Norte, Luis Hernán Negrete Blanco, por presuntas irregularidades en procesos de contratación desarrollados durante la vigencia 2021.
La sanción contra el ex funcionario del gobierno distrital de William Dau Chamat se da luego de valorar el material probatorio recaudado durante la investigación.
La autoridad disciplinaria concluyó que el entonces funcionario incurrió en una falta gravísima al aprobar y suscribir pliegos de condiciones que incorporaban requisitos considerados desproporcionados y restrictivos para la participación de oferentes, desconociendo principios fundamentales de la contratación estatal como la transparencia, la selección objetiva y la libre concurrencia.
El fallo precisa que, aunque inicialmente la conducta había sido formulada a título de dolo, el análisis integral del proceso permitió establecer que la responsabilidad corresponde a culpa gravísima, al evidenciar una desatención grave de los deberes funcionales que recaían sobre el entonces ordenador del gasto en la etapa precontractual de los procesos analizados.
Como consecuencia de esta determinación, el Despacho de Juzgamiento Disciplinario del Distrito declaró disciplinariamente responsable al investigado e impuso la sanción principal de destitución del cargo e inhabilidad general por el término de ocho (8) años, atendiendo los criterios de proporcionalidad previstos en el Código General Disciplinario.
Entre los elementos valorados para graduar la sanción se tuvieron en cuenta la ausencia de antecedentes disciplinarios como circunstancia atenuante, así como la jerarquía del cargo y el impacto de los procesos contractuales objeto de análisis como factores de agravación.
La actuación disciplinaria se originó a partir de un informe elaborado por Funcicar sobre presuntas malas prácticas en la contratación de las localidades de Cartagena, lo que dio lugar a una investigación que comprendió la revisión de múltiples procesos contractuales adelantados por la Alcaldía Local 1 durante la vigencia 2021.
Cabe recordar que en dicho informe, Funcicar estableció que ningún proceso de la Localidad 1 en 2021 reportó información de la ejecución contractual, ni informes de supervisión ni actas de avance con ítems cumplidos y ejecutados. Tampoco facturas.
Pese a tratarse de procesos de modalidades competitivas, según Funcicar el 60% de estos tuvo un único oferente habilitado que competía por ganarse el contrato, presuntamente “a dedo”. Solo el 30% contó con dos o más proponentes, correspondiente a los procesos de mínima cuantía.
10.446 millones de pesos fue la inversión total de Negrete en la Alcaldía de la Localidad Histórica y del Caribe Norte, según Funcicar, en procesos competitivos en el año 2021.
“La Alcaldía de la Localidad 1 celebró 20 contratos en 2021, la mayoría de ellos a través de selección abreviada o menor cuantía, invirtiendo un valor total de 10.446 millones de pesos. En esta cifra se incluyen las adiciones de cuatro de los procesos, las cuales sumaron un total de $648.912.840”, informó la fundación en su reporte.
Y destacó: “La mitad de los procesos que contaron con adiciones no justificaron la inversión de dichos recursos ni detallaron la manera en que serían invertidos”.
La Alcaldía de Cartagena recordó que la decisión corresponde a un fallo de primera instancia y que, en garantía del debido proceso, el disciplinado podrá ejercer los recursos contemplados en la legislación vigente antes de que la decisión quede en firme.
