En las últimas horas, el sector gremial del departamento de Bolívar se pronunció sobre el proyecto del nuevo aeropuerto de Cartagena, que se contempla en el corregimiento de Bayunca, y aclaró que la iniciativa no ha sido suspendida.
Los gremios han coincidido en señalar con el originador del proyecto que este se encuentra actualmente en etapa de evaluación, a cargo del evaluador designado por la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI). Según lo indicado, el proceso avanza con total normalidad, cumpliendo los pasos establecidos en el marco institucional correspondiente.
Situación sobre la consulta previa
A la fecha, no existe una resolución que certifique la procedencia de una consulta previa con la comunidad indígena Zenú Caizeba de Bayunca.
La realización de una consulta previa solo procede cuando existe una certificación emitida por la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa (DANCP), conforme a los criterios y disposiciones del Ministerio del Interior.
Resumen del proceso de consulta previa hasta la fecha:
En la fase de estructuración del proyecto, el Ministerio del Interior, a través de la entonces Dirección de Consulta Previa (DCP), emitió las resoluciones 01331 de 2017 y 0817 de 2018, mediante las cuales certificó la presencia de los consejos comunitarios afrodescendientes de Zapatero y Bayunca, y ordenó realizar procesos de consulta previa únicamente con estas comunidades. Dichas consultas se realizaron en su totalidad.
Ante la no certificación de la comunidad indígena Zenú Caizeba de Bayunca por parte del Ministerio del Interior y la DCP, esta comunidad interpuso una acción judicial en 2022 solicitando el amparo de su derecho a la consulta previa. La acción fue negada en primera instancia por el Juzgado Segundo de Familia del Circuito de Cartagena y en segunda instancia por el Tribunal Superior del Distrito de Cartagena, Sala Civil.
En 2023, tras una nueva solicitud presentada por el Originador y la ANI, la DANCP emitió la Resolución ST-1431 de 2023, en la que ratificó la procedencia de consulta previa para los consejos comunitarios de Bayunca y Zapatero, y reiteró la no procedencia de consulta con otras comunidades, incluida la comunidad indígena Zenú Caizeba de Bayunca.
En 2024, la comunidad Zenú Caizeba interpuso nuevamente una acción de tutela, que fue negada por el Juzgado Segundo Penal del Circuito Especializado de Cartagena y confirmada por el Tribunal Superior de Cartagena, Sala Penal.
Sentencia de la Corte Constitucional
En su proceso habitual de revisión, la Corte Constitucional seleccionó y revisó en 2024 el expediente judicial de la comunidad y, en mayo de 2025, dictaminó que se debían cumplir las siguientes acciones:
- Visita al territorio del cabildo por parte de la DANCP, realizada el 3 y 4 de julio de 2025.
- Concertación de un espacio de socialización con la Junta de la Comunidad Indígena, realizada por la ANI y el Originador el 20 de julio de 2025 en la sede del cabildo.
- Entrega al Ministerio del Interior de información actualizada sobre los impactos ambientales y sociales y el área de influencia del proyecto, lo cual fue cumplido el 17 de junio de 2025.
- Expedición de una nueva resolución por parte del Ministerio del Interior sobre la procedencia o no de la consulta previa con la comunidad Zenú Caizeba de Bayunca.
Actualmente, la ANI y el Originador están a la espera de esta nueva resolución. No obstante, es importante reiterar que el proyecto sigue en evaluación y no ha sido suspendido.
Compromiso con la institucionalidad y las comunidades
Desde el inicio, el Originador y la ANI han actuado con respeto absoluto a las instituciones y a la normatividad vigente, cumpliendo rigurosamente los pasos establecidos en este tipo de procesos y garantizando el respeto por los derechos de las comunidades en el área de influencia.
Hasta la fecha, se han realizado cerca de 50 jornadas de socialización con comunidades y otros grupos de interés, incluyendo una audiencia pública en 2019 y una socialización en 2024. La comunidad Zenú Caizeba de Bayunca ha participado en varias de estas actividades, entre ellas las relacionadas con los estudios de factibilidad y la mencionada socialización de 2024.
