Por Álvaro Anaya Díaz
Los operadores del servicio de energía eléctrica en la Costa Caribe fueron los grandes perdedores en el Congreso de Andesco (Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos y Comunicaciones de Colombia), que se celebra anualmente en Cartagena para mostrar las bondades que a diario son cuestionadas por los colombianos por la prestación irregular de algunos de estos servicios. Y Afinia y Air-e llevaron la peor parte, porque el gobierno nacional respondió con celeridad a las contínuas peticiones de los costeños por el deficiente servicio y el alto costo en su facturación.
El anuncio del nuevo gobierno de intervenir la Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG, dejó como simples especulaciones las intervenciones de los representantes de las empresas Afinia y Air-e en el evento de Andesco, al defender sus inversiones y las tarifas que cobran a los usuarios en los departamentos del Caribe colombiano. Mientras el gerente de EPM –casa matriz de Afinia– Jaime Andrés Carrillo, anunció el cambio del precio base de los contratos de prestación del servicio, el presidente de la empresa en Bolívar, Julio Lastra, advirtió que las tarifas se mantendrán hasta el año 2025 y ahora se necesita buscar alternativas para la calidad del servicio y una tarifa justa. Por su parte, el alcalde de Medellín y presidente de la JD de EPM, Daniel Quintero, dijo que Afinia estaría en capacidad de devolver el contrato al gobierno si no hay un acuerdo y propuso la creación de un Fondo de estabilización como alternativa para hacer sostenible el servicio en la región Caribe.
La decisión del presidente Petro busca, esencialmente, revisar la conducción o regulación de las tarifas que le entregó la Creg a las empresas Afinia y Air-e a través de las resoluciones de marzo y junio de 2021. En esos actos administrativos también les autorizaron cobrar a los usuarios del servicio las pérdidas no técnicas que han provocado todo tipo de protestas en los departamentos de la Costa Caribe.
El ingeniero eléctrico William Murra estudió estas resoluciones de la Creg y ratificó que el incremento en las tarifas del servicio de energía se convertiría en una masacre a los residentes de la región Caribe. En febrero de 2020, el dirigente empresarial había entregado al Viceministro y Presidente Delegado de la Creg, Diego Mesa Puyo, un análisis técnico de la Resolución del 30 de enero de 2020 que dió apertura al proceso para escoger las empresas que asumirían la operación del servicio de energía eléctrica en los departamentos de la región Caribe.
Este es el documento: El análisis técnico de Murra «La semana anterior, la prensa nacional y local dio cuenta de que la Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG, expidió la resolución de la referencia para incentivar a los inversionistas a participar y ofertar en la subasta a realizarse a finales de este mes para hacerse al suministro de energía eléctrica en la Costa Caribe, resolución que establece un período de transición de 5 años en el que los inversionistas harán cuantiosas inversiones que se podrán recuperar vía tarifas las cuales podrán ser definidas por los nuevos agentes del mercado, claro está sin que excedan los parámetros fijados por las respectivas autoridades para los costos máximos que pueden ser trasladados a los usuarios regulados.
Dentro de la nueva metodología que prevé el período de transición, tiene especial relevancia el hecho de que las pérdidas de energía, por primera vez, podrán ser asumidas en las tarifas, así superen el segmento de Pérdidas Eficientes que son aquellas fijadas para las actividades de distribución y transmisión de energía eléctrica universalmente dependiendo de los niveles de tensión en que se hace el suministro.
Estas pérdidas deberán ser disminuidas en la medida en que se vayan adelantando las inversiones correspondientes y su desarrollo tendrá un control efectivo para evitar que los niveles de pérdidas en vez de mejorar permanezcan iguales o se incrementen.La metodología de la resolución referida también dedica una parte a la calidad del servicio de tal manera que los efectos de las cuantiosas inversiones que serán recuperadas den los frutos esperados para que los usuarios noten la diferencia de “antes y después” y se logre devolver la confianza perdida en la prestación del servicio de energía costeña pero inicia la nueva metodología permitiendo que los actuales niveles de eficiencia también hagan parte del cálculo de prestación del servicio y se podrán ir reduciendo en la medida en que se vaya ejecutando el plan de inversiones trazado para el período de transición.
A pesar de todo lo anterior, mantengo preocupación porque las tarifas de energía eléctrica del caribe colombiano se verán afectadas, especialmente la de los usuarios regulados así la mayoría de los hogares de los estratos 1 a 3 y Barrios Subnormales reciban subsidios a través de las contribuciones de los estratos 5, 6, comercial e industrial con el solo hecho de que en los costos de prestación del servicio se pueden incluir los costos de las pérdidas que sobrepasen los niveles tasados para Pérdidas Eficientes y los niveles de eficiencia actuales que son muy bajos comparados con otras regiones del país.
Otra preocupación para este ingeniero es la siguiente: Creemos haber entendido que las inversiones que requieren los sectores subnormales quedarán a cargo de los nuevos agentes ya que tienen la responsabilidad absoluta en lograr niveles de pérdidas de energía aceptables o de lo contrario deberán devolver a los usuarios los recargos sufridos en las tarifas de los usuarios por incluir en los costos las pérdidas que sobrepasan los niveles de eficiencia. Todos conocemos que los asentamientos y/o sectores subnormales nacen de la noche a la mañana por efectos de invasiones y/o desplazamientos siendo la ciudad de Cartagena de las más afectadas en razón a las oportunidades de empleo formal e informal que significan las actividades portuarias, turísticas e industriales.
No dudamos en el interés de los nuevos agentes en atacar frontalmente y con eficiencia el problema de las pérdidas de energía que hoy supera con creces el 11% que es aceptable ya que supera el 25% que es el nivel actual en el Caribe colombiano, pero el tiempo se ha encargado en demostrar que no es fácil controlar esas apariciones de subnormales que se conectan irregularmente a las redes de energía eléctrica robándose el fluido descaradamente. Lo anterior nos pone a dudar de que ese tema de las mayores pérdidas de energía estará superado en el término de 5 años por más voluntad que demuestre el nuevo agente y mire que casualmente la Superintendencia de Industria y Comercio al revisar el borrador de la resolución de la referencia solicitó “Revisar la fórmula para el cálculo de la remuneración de pérdidas eficientes llegado el sexto año contado desde el año en el cual se aprobaron por la CREG los esquemas tarifarios para cada operador, de modo que dichas pérdidas correspondan a la realidad de la operación de los agentes que se encuentran atendiendo el Mercado de la Costa Caribe.
”La CREG respondió a la SIC con explicaciones técnicas entendibles, pero nosotros insistimos en que, de darse la continuidad de la aparición desmesurada de asentamientos y sectores subnormales, pasados los 5 años, no hará posible que los mayores costos en las tarifas de energía se reduzcan. Como pueden notar, el anterior análisis es preliminar, pero de que anunció un desastre, no hay dudas.»
