En medio del proceso de socialización de la Contribución Nacional de Valorización para el proyecto Cartagena–Barranquilla y la Circunvalar de la Prosperidad, la Dra. Catalina Álvarez Charry, gerente de Financiamiento del Instituto Nacional de Vías (INVÍAS), habló en Buenos Días Cartagena sobre el avance de las audiencias públicas, los retos sociales y jurídicos que enfrenta el proceso, y los beneficios proyectados para los municipios de la región Caribe.
A continuación, presentamos una versión ampliada y organizada de su intervención.
Audiencias públicas: Cartagena entra en escena
La Dra. Álvarez Charris confirmó que INVÍAS avanza en las audiencias informativas ordenadas por el Tribunal Administrativo del Atlántico.
Después de realizar sesiones en el departamento del Atlántico, la socialización se trasladó a Bolívar:
- Santa Catalina: audiencia el 4 de diciembre.
- Cartagena: jornadas los días 5 y 6 de diciembre, en el Colegio Eucarístico de Santa Teresa, en Manga, con horario de 8 a. m. a 1 p. m. y de 2 p. m. a 8 p. m.
“Esperamos que toda la ciudadanía interesada se acerque para conocer de primera mano los detalles del proceso”, enfatizó la funcionaria.
Un proceso iniciado en 2023 y frenado por medida cautelar
La gerente explicó que INVÍAS completó las etapas técnicas previas al cobro, incluida la expedición del acto administrativo de distribución en agosto de 2024. A partir de este documento, debía comenzar la notificación a los 140.966 predios incluidos en la zona de influencia.
Sin embargo, el proceso se detuvo el 3 de junio, cuando el Tribunal Administrativo del Atlántico ordenó:
- Suspender el cobro.
- Realizar audiencias públicas informativas para ampliar la socialización.
“Nuestro objetivo es cumplir cada etapa de la medida cautelar, que culminaría en marzo de 2026, y que el Tribunal levante la suspensión para reanudar el cobro”, explicó la gerente.
¿De cuánto es el cobro y quién deberá pagarlo?
La funcionaria fue clara al explicar las cifras:
- Monto distribuible inicial: 2,3 billones de pesos.
- Monto neto a recaudar: 1,2 billones, una vez aplicadas las exenciones definidas por INVÍAS.
La contribución, subrayó, no es un impuesto, sino un tributo sujeto a capacidad de pago.
“Hemos sido enfáticos en que el cobro llegará solo a quienes tienen capacidad de pago. Las personas vulnerables o con necesidades básicas insatisfechas están cobijadas por exenciones”, reiteró.
Los contribuyentes recibirán, una vez reanudado el proceso:
- Acto administrativo de liquidación individual, donde se definen parámetros, valor y condiciones de pago.
- Cuenta de cobro, con las modalidades habilitadas.
Por ahora —debido a la medida cautelar—, INVÍAS puede informar si un predio es grabable, exento o excluido, pero no puede entregar el valor exacto de la contribución.
Inversiones aseguradas para la región Caribe
Una de las principales inquietudes ciudadanas es el destino de los recursos.
La Dra. Álvarez Charris explicó que el recaudo ingresará a un patrimonio autónomo administrado por FiduPrevisora, lo que garantiza su uso exclusivo en la región.
“El ciento por ciento de este recaudo quedará en la región Caribe. Es un compromiso del gobierno nacional y está escrito en la memoria técnica de la resolución 3856 de agosto de 2024”, afirmó.
Además, se crearán mesas conjuntas entre el Gobierno y los entes territoriales para priorizar los proyectos viales a financiar.
Respuesta a mandatarios locales: “Estos recursos son necesarios”
Aunque algunos mandatarios de Barranquilla y Cartagena han expresado oposición, Álvarez Charris insistió en la necesidad del instrumento:
“Hay una carencia significativa de infraestructura vial secundaria y terciaria en los 10 municipios del área de influencia. Estos recursos son indispensables y no están incluidos en el Presupuesto General de la Nación.”
La funcionaria hizo un llamado a las autoridades territoriales para que acompañen el proceso, recordando que:
- El cobro solo se aplicará a quienes pueden pagarlo.
- Las exenciones protegen a pequeños propietarios, campesinos y familias vulnerables.
- Las grandes urbanizaciones y predios de alto valor sí deberán asumir el tributo.
¿Habrá más acciones legales?
INVÍAS reconoce que existen 11 procesos jurídicos contra la contribución.
No obstante, solo uno ha prosperado hasta ahora.
“La defensa jurídica es sólida, tenemos soportes técnicos, financieros y normativos. Si surge una nueva acción, la atenderemos, pero esperamos que el proceso avance sin más interrupciones”, señaló.
Mesas temáticas y atención ciudadana
Durante las audiencias, los asistentes pueden acercarse a diferentes mesas:
- Técnica
- Financiera
- Jurídica
- Social
En ellas pueden verificar si su predio está sujeto al cobro o si cuenta con exenciones, y resolver inquietudes particulares.
Conclusión: un proceso que avanza y un mensaje claro
La gerente de Financiamiento del INVÍAS cerró la entrevista reafirmando el carácter inminente del proceso:
“El cobro va porque va. Es un instrumento necesario para la infraestructura de la región Caribe, y se aplicará con criterios de justicia y capacidad de pago.”
Las jornadas de socialización continúan en Cartagena, donde la ciudadanía puede informarse directamente con los equipos técnicos de la entidad.
